Inspektoráty práce dnes posuzují tzv. švarcsystém – tedy nelegální práci – velmi přísně a Nejvyšší správní soud jim v tom dává za pravdu. V praxi to znamená, že spolupracujete-li s některými pracovníky na živnostenský list místo na pracovní smlouvu, nesete riziko sankce za nelegální zaměstnávání. Připravovaná změna zákona to však může – alespoň v některých situacích – zmírnit. Ministerstvo práce a sociálních věcí totiž navrhuje novou definici závislé práce.
Jak to funguje dnes
Zákoník práce dovoluje vykonávat závislou práci pouze v pracovněprávním vztahu. Závislou prací se přitom rozumí práce, kterou pracovník vykonává:
- ve vztahu nadřízenosti zaměstnavatele a podřízenosti zaměstnance,
- jménem zaměstnavatele,
- podle jeho pokynů,
- a osobně.
Jsou-li tyto znaky splněny současně, jde o závislou práci. A pokud ji někdo vykonává „na živnost“, má to důsledky: vztah se posuzuje jako pracovněprávní a zároveň jde o přestupek podle zákona o zaměstnanosti. Za ten hrozí zaměstnavateli až milionové pokuty – a kontroly ze strany inspektorátů práce, často ve spolupráci se správci daně a policií, jsou stále častější, což orgány samy deklarují, např. viz tisková zpráva ministerstva financí v součinnosti s dalšími ministerstvy.
Kde vzniká riziko
Pro řadu firem je praktičtější obsadit některé pozice dodavateli – nejčastěji podnikajícími fyzickými osobami – než kmenovými zaměstnanci. Typické je to v IT, ve stavebnictví či u řidičů a kurýrů internetových platforem.
Pokud je spolupráce nastavena skutečně jako vztah dvou podnikatelů, problém nevzniká. Háček je v tom, že provozní realita odběratele často vtáhne dodavatele do role, která se od zaměstnance nedá rozeznat: je na pracovišti osm hodin denně, chodí na porady, pracuje ve stejných týmech jako kmenoví zaměstnanci. A právě tady číhá riziko, přičemž už vůbec nemluvíme o situaci, kdy je volba zastřené externí spolupráce přímo obcházením zákoníku práce. Inspektorát práce může dojít k závěru, že navzdory obchodní smlouvě jde fakticky o pracovněprávní vztah, protože jeho obsahem je závislá práce.
Konkrétně: pokud pracovník na živnost musí být denně na pracovišti zaměstnavatele, pracovat jen odtud a ve sjednané době osmi hodin denně, nemůže odmítat zadané zakázky, musí se řídit pokyny a navenek nevystupuje vlastním jménem, ale jménem zaměstnavatele – jde fakticky o výkon závislé práce. A bez pracovní smlouvy tedy o nelegální práci. Alespoň podle současné rozhodovací praxe Nejvyššího správního soudu.
Co přinese nový zákon o platformové práci
Ministerstvo práce a sociálních věcí nyní předkládá zákon o platformové práci, kterým se do českého práva promítá evropská směrnice č. 2024/2831 (tzv. směrnice PDW). Ta míří především na zlepšení podmínek práce přes digitální platformy, obsahuje však i změnu definice závislé práce v zákoníku práce.
Dosavadní čtyři kumulativní znaky mají nahradit dva. Vztah nadřízenosti a podřízenosti a výkon práce jménem zaměstnavatele. Samotný vztah nadřízenosti a podřízenosti se pak bude posuzovat podle čtyř dílčích ukazatelů – organizace práce zaměstnavatelem, dohled zaměstnavatele, jeho pokyny a výkon práce v pracovní době.
Ve výsledku zůstává definice svým obsahem podobná. Znaky se sice zredukovaly na dva, ale vypuštěné znaky lze i dle navrhované úpravy odvodit. Skutečný přínos je tak v tom, že vztah nadřízenosti a podřízenosti budou muset úřady napříště zkoumat pouze podle zmíněných dílčích ukazatelů – nikoli podle jakýchkoli dalších okolností, jak to činí dnes.
Co to znamená pro Vaši praxi
Do přijetí a účinnosti nové úpravy platí beze změny současný – přísný – režim. Na budoucí zmírnění se proto nelze spoléhat dopředu. Doporučujeme:
- Prověřte reálné fungování spolupráce, ne jen text smluv. Rozhodující je, jak vztah funguje v každodenní praxi, ne jak je pojmenován na papíře.
- Zaměřte se na rizikové signály: pevná denní přítomnost na pracovišti, nemožnost odmítat zakázky, plnění pokynů, vystupování jménem odběratele, práce v týmech s kmenovými zaměstnanci.
- U rizikových pozic zvažte revizi nastavení – buď spolupráci nastavit skutečně jako partnerskou (B2B), nebo pozici převést do pracovněprávního vztahu.
Pokud podobné uspořádání ve firmě řešíte, můžeme Vám s tím pomoci.
Chci nezávaznou konzultaci
Mgr. Olga Vávrová
partner
